文化産業(yè)：與資本市(shì)場相(xiàng)結合才能(néng)爆發更大力量

　　編者按 從(cóng)去年(nián)十月(yuè)十七屆六中全會(huì)召開(kāi)以來，文化産業(yè)的大發展被提到(dào)前所未有的政治高(gāo)度。正在召開(kāi)的兩會(huì)上(shàng)，溫家寶總理在政府工(gōng)作報(bào)告中再次強調加強文化建設，并提出推動文化産業(yè)成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟支柱産業(yè)。在政策扶持的春雷滾滾之後，各界人士熱烈期盼著(zhe)金融資本的“春雨”能(néng)夠随之而至。

　　“兩會(huì)”熱議金融輸血文化産業(yè) 亟待打通(tōng)融資“任督二脈”
　　全國(guó)人大代表、安徽出版集團總裁、浙江新華移動傳媒股份有限公司董事(shì)長(cháng)王亞非表示，文化産業(yè)的發展必須和資本市(shì)場相(xiàng)結合，才能(néng)爆發更大的力量，投融資和文化産業(yè)的結合要切切實實地落到(dào)實處。
　　文化産業(yè)正“春雷”陣陣。
　　去年(nián)以來，面對國(guó)際金融危機(jī)的嚴峻挑戰，中央确立了在文化領域“改革促發展”的主線，文化體制改革迅速破題。就(jiù)在“兩會(huì)”前，文化部剛發布了《文化部“十二五”時期文化産業(yè)倍增計劃》，該倍增計劃提出在“十二五”期間，文化部門(mén)管理的文化産業(yè)增加值至少翻一(yī)番，年(nián)均增速在20%之上(shàng)。
　　而在此次“兩會(huì)”上(shàng)，溫家寶總理在政府工(gōng)作報(bào)告中再次強調了加強文化建設的命題，提出“要提供優質豐富的文化産品”、“深化文化體制改革”、“推動文化産業(yè)成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟支柱性産業(yè)”……
　　“黨中央重視，包括人大代表、政協委員(yuán)都這麽重視文化産業(yè)，群衆消費(fèi)者都這麽重視，對文化産業(yè)來講是一(yī)個(gè)春天。”全國(guó)人大代表、安徽出版集團總裁、浙江新華移動傳媒股份有限公司董事(shì)長(cháng)王亞非日前在接受記者采訪時振奮地道。
　　值得一(yī)提的是，王亞非強調指出，文化産業(yè)的發展，必須和資本市(shì)場相(xiàng)結合，才能(néng)爆發更大的力量。大量文化企業(yè)特别是中小(xiǎo)文化企業(yè)需要更多(duō)的資金支持，投融資和文化産業(yè)的結合要切切實實地落到(dào)實處，資金就(jiù)像是“春雨”。“就(jiù)像我們說的春雷響了，春雨還(hái)沒下(xià)，或者春雨下(xià)來了要潤物(wù)細無聲。”他道。

　　融資難
　　已成文化産業(yè)發展瓶頸
　　事(shì)實上(shàng)，在此次“兩會(huì)”有關文化體制深入改革、推動文化産業(yè)發展話題的熱議中，代表委員(yuán)們大多(duō)提出，融資瓶頸是目前困擾中小(xiǎo)文化企業(yè)的關鍵問題之一(yī)，文化産業(yè)大發展必須打通(tōng)這一(yī)“任督二脈”。
　　全國(guó)政協委員(yuán)、寶成集團董事(shì)長(cháng)柴寶成在接受記者采訪時表示，在條塊分割的産業(yè)結構中，文化創意的産業(yè)化無法落實，文化産業(yè)“一(yī)次開(kāi)發，多(duō)次利用”的高(gāo)收益赢利模式無法實現，金融機(jī)構介入其中難以圖利，也是制約中國(guó)文化産業(yè)和金融結合的一(yī)大瓶頸。
　　全國(guó)政協委員(yuán)、招商銀(yín)行行長(cháng)馬蔚華亦指出，目前，資金匮乏、融資渠道不暢是制約文化産業(yè)發展的重要瓶頸之一(yī)。他表示，雖然2010年(nián)人民(mín)銀(yín)行、财政部、文化部等九部委聯合發布了《關于金融支持文化産業(yè)振興和發展繁榮的指導意見(jiàn)》，圍繞現實金融資源和文化産業(yè)的有效對接，立足于發揮信貸、保險、證券等多(duō)層次金融市(shì)場資源，在信貸産品創新、完善金融服務等方面進行了明确規定和政策指導，提出了金融支持文化産業(yè)發展的二十項措施。各地區政府部門(mén)也紛紛根據各地實際，制定了一(yī)些具體的措施。
　　然而，“盡管各級政府對于支持文化産業(yè)發展、促進金融機(jī)構文化産業(yè)信貸業(yè)務做出了諸多(duō)努力，但現階段仍然存在政策層面缺乏有效安排、執行層面力度不夠等問題。例如，由政府直接參與的風險分擔和補償機(jī)制有待完善、針對文化産業(yè)的财稅優惠支持相(xiàng)對薄弱、文化産業(yè)産權交易操作不便利、文化産業(yè)風險緩釋手段不完整，等等。”馬蔚華在提案中表述道。
　　全國(guó)政協委員(yuán)、北(běi)京銀(yín)行董事(shì)長(cháng)闫冰竹則在自(zì)己的提案中對文化金融生(shēng)态環境的制約，限制了金融機(jī)構全面對接文化産業(yè)的廣度和深度作了詳解。他認為(wèi)這主要有四大方面原因，具體表現為(wèi)：企業(yè)誠信狀況、版權保護與侵權狀況、合理授權使用方面仍然不盡人意；版權質押的立法、執法、法律意識還(hái)存在法律制約；尚未達成行業(yè)共識的版權資産價值評估體系，缺乏權威性版權評估機(jī)構；版權交易渠道或交易體制尚未與市(shì)場對接等等，極大制約了金融支持文化發展的積極性。

　　“兩會(huì)”代表委員(yuán)
　　支招金融輸血文化
　　針對文化企業(yè)融資難的困境，在此次“兩會(huì)”上(shàng)，代表委員(yuán)們亦踴躍建言，為(wèi)文化産業(yè)大發展“支招”。
　　全國(guó)人大代表、江蘇省證監局局長(cháng)左紅(hóng)在接受記者采訪時表示，資本市(shì)場作為(wèi)配置和優化資源的重要平台應當為(wèi)文化産業(yè)作強力助推，讓文化産業(yè)揚帆資本市(shì)場。
　　左紅(hóng)建言，要根據文化企業(yè)的特點，對相(xiàng)關制度作進一(yī)步完善，使資本市(shì)場為(wèi)文化産業(yè)企業(yè)提供更有針對性的服務。比如針對文化企業(yè)人才是決定因素的特點，制定有特色的股權激勵機(jī)制；比如針對文化企業(yè)無形資産重、有形資産輕的特點，優化相(xiàng)關門(mén)檻設置。
　　“要進一(yī)步深化改革，打破地區封鎖和行業(yè)壁壘，最終依靠市(shì)場在文化資源配置中發揮基礎性作用，促進文化資源和要素在更大範圍内流動，推動文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導文化資源和要素向優勢企業(yè)适度集中，培育一(yī)批文化産業(yè)的骨幹企業(yè)和戰略投資者。”談及文化體制改革，全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)東方演藝集團董事(shì)長(cháng)顧欣則如此道。
　　他特别強調，當前，特别需要把組建若幹家中央文化企業(yè)集團公司作為(wèi)重點，推動中央文化企業(yè)盡快上(shàng)市(shì)壯大實力，通(tōng)過并購重組等多(duō)種手段，推動結構調整和資源整合，引導文化産業(yè)區域布局合理化。
　　除了加快推動文化企業(yè)上(shàng)市(shì)壯大實力，參加“兩會(huì)”的銀(yín)行家代表委員(yuán)們也從(cóng)自(zì)己的專業(yè)領域出發，為(wèi)金融輸血文化提出了不少可操作建議。
　　北(běi)京銀(yín)行董事(shì)長(cháng)闫冰竹在自(zì)己的提案中提出了四大建言：一(yī)是加強知識産權保護的法制建設，完善知識産權保護的政策體系，加大知識産權維權援助平台建設力度，完善知識産權舉報(bào)投訴受理機(jī)制，探索建立更有效的知識産權行政管理模式。二是盡快完善版權、質押權等相(xiàng)關法律法規，完善對版權登記、評估、轉讓、變現等環節的規定。三是加大政策扶持力度，如設立單獨的文化産業(yè)基金、文化産業(yè)專業(yè)擔保機(jī)構等相(xiàng)關中介機(jī)構，通(tōng)過風險補貼、專項補貼等方式分擔文化産業(yè)風險。四是加強知識産權價值評估體系建設，推進知識産權交易市(shì)場化進程，為(wèi)質押知識産權的處置變現提供高(gāo)效的市(shì)場支撐平台。
　　“為(wèi)了推動我國(guó)文化産業(yè)大發展，提升人民(mín)群衆文化生(shēng)活水(shuǐ)平，我建議進一(yī)步完善文化産業(yè)融資環境，出台相(xiàng)關的定向政策，幫助銀(yín)行降低(dī)文化産業(yè)企業(yè)融資風險，引導銀(yín)行扶持文化産業(yè)發展。”招商銀(yín)行行長(cháng)馬蔚華則如此道。
　　對此，他具體建議：“政府要進一(yī)步加強文化産業(yè)企業(yè)政策性擔保機(jī)構或再擔保機(jī)構的設立和引導，對商業(yè)銀(yín)行為(wèi)文化産業(yè)企業(yè)的融資提供擔保，與銀(yín)行共同承擔文化産業(yè)企業(yè)融資風險。”此外，還(hái)可考慮設立一(yī)定的文化産業(yè)風險補償基金，對于金融機(jī)構在文化産業(yè)融資上(shàng)的損失，由基金進行一(yī)定比例的風險補償。